“以4月1日到4月15日，10月1日到10月15日为两个征期，北京市将开始对具备房屋功能的地下建筑征收房产税。”北京市地税局相关人士向本报记者透露。这是继2005年12月，财政部同国家税务总局下发了《财政部、国家税务总局关于具备房屋功能的地下建筑征收房产税的通知》（财税[2005]181号）后，北京市关于地下建筑房产税的具体实施办法首次出台。

　　“北京市的计税标准不会取上限。”北京市财政局地税处负责人表示。

　　记者从北京市地税局获悉，北京市所执行的标准均为下限，即，工业用途的房产以房屋原价的50%作为应税房产原值，商业和其他用途房产，以房屋原价的70%作为应税房产原值。据悉，此标准与深圳、青岛两地已出台的政策相同。

　　较之计税标准更为业内所关注的是：增加新的税种意义何在？这是否能够解读成通过税收杠杆对房地产市场进行调控的又一信号？

　　人防工程商用也征税

　　“以往各地在执行标准上不统一，对于哪部分该征税不甚明确，现行政策则可以避免这些问题。”国家税务总局地方税司一位参与政策制定的负责人如此解释181号文出台的主要原因。

　　事实上，原来各地方税务部门在对政策理解以及税收执行方面存在差异，“比较典型的是四川某地一处水电站，供生产使用并具备房屋功能，当地并没有对其征税。”这位负责人举例，而新政对此类情况则作出了明确规定。

　　新政旨在查漏补缺，曾经“合理避税”的开发商将无法再打擦边球。

　　以往征收房产税所依据的政策是《中华人民共和国房产税暂行条例》和《财政部税务总局关于房产税若干具体问题的解释和暂行规定》（[86]财税地字第8号），根据后者第十一条规定，为鼓励利用地下人防设施，可暂不征收房产税。北京市地税局一位工作人员告诉记者，北京市正是依据这一原则，对地下人防工程免税。

　　“有些开发商利用这条政策，将住宅的地下部分报为人防工程，但后期却转做商业或车库的经营。”戴德梁行（北京）商铺部高级助理董事张家鹏指出，新政废止了这一规定，那意味着将不再有“免费午餐”。至于开发商是否会将税赋转嫁，抬高地下停车费或商铺租金，“可能性不大，价格主要由市场确定。”张认为。

　　然而新政“补缺”作用能否最终体现，还在于对于地下建筑产权的明晰。尽管政府部门一再说明，课税对象是将地下建筑用作生产、经营的产权所有者。但据了解，人防工程、车库等地下建筑权属关系复杂，有些开发商将其作为住宅配套分摊给业主，但执行过程中却通过经营使用权而获得收益，“产权人不明确，这可能会成为征税过程中的障碍。”业内人士推测。

　　计税差别对待 市场调节功能彰显

　　“征收房产税不完全为了财政收入，毕竟房产税在税收中比重不大。而其对市场的调节作用不可小觑。”首都经济贸易大学财政学院院长赵伦认为，新政出台与北京房地产市场现状不无关系，现在地下室、人防工程越来越多地被用作商业经营，不利于市场的公平竞争。“经营型物业都应该征税。”他指出。

　　而国税总局相关人士则从计税方式上对此做出解释，“之所以提出了房产原值的概念，对独立的地下建筑与地上建筑的税收差别对待，就是出于公平的考虑。”

　　按照《中华人民共和国房产税暂行条例》规定，北京房产税依照房产原值一次减除30%后的余值计算缴纳。房产税的税率，依照房产余值计算缴纳的，税率为1.2%。而新政所指的“应税房产原值”实际上是将地下建筑的税收打了折扣。“主要考虑到独立的地下建筑建造成本高，在税收上给予一定倾斜。”上述人士指出。同时，由于“居住用的地下室一直免收房产税”，受新政影响的部分只是商业、工业用途的地下房产。

　　举例来说：某单位有单独两处应税地下建筑设施，分别为工业用途房产和商业用途房产。房产原值均为30万元。按照规定，房产税依照房产原值一次减除30%后的余值计算缴纳，同时工业用途地下建筑房产可以原价的50％作为应税房产原值；商业用途地下建筑房产可以原价的70％作为应税房产原值。则：

　　工业用途房产应缴房产税的税额＝30万元×（1